立委怎麼選？不可輕忽的政黨票｜中央社媒體實驗室

1992年立法院開始全面定期改選，每3年投票一次。

2008年立委的任期改為4年，席次從225席減半至113席，並將選制改為「單一選區 ... 圖解大選 立委怎麼選？不可輕忽的政黨票 國會選舉的重要性不亞於總統大選，因為立法委員負責議決法案、審查預算、質詢官員，以制衡行政部門。

但你清楚立委選制嗎？知道政黨票影響的不只是不分區立委席次，還有今年第三勢力、小黨十分活躍，可能會對大選帶來什麼變局呢？一起跟著中央社「圖解國會大選」來找答案吧！ 解析立委選制 1992年立法院開始全面定期改選，每3年投票一次。

2008年立委的任期改為4年，席次從225席減半至113席，並將選制改為「單一選區兩票制」，投票時會拿到兩張選票，一票投給候選人，另一票則是投給政黨。

候選人票 區域立委：共73席，各選區選出一名立委，由最高票者當選。

原住民立委：共6席，由具原住民身分的選民選出，分成山地與平地原住民，各別由前3高票者當選。

（區域與原住民立委參選人名單） 政黨票 全國不分區及僑居國外國民立委：共34席，各政黨會提出一份不分區候選人名單，依得票比例分配席次，但政黨得票率須達到5%才可獲得席次。

（不分區立委參選人名單） 政黨票決定些什麼？ 政黨票得票率 國民黨 民進黨 親民黨 新黨 時代力量 台灣團結聯盟 民國黨 綠黨 信心希望聯盟 健保免費連線 你投下的政黨票，決定各黨可獲得的不分區席次，且不分區立委因非由選民直接投票選出，4年任期間無法被罷免。

此外，政黨票得票數更是直接決定了往後4年「政黨補助款」金額，這對許多小黨至關重要；政黨票的得票率，同時也是各黨日後提名不分區立委的資格之一。

從歷屆政黨票得票率中，可看到國民黨與民進黨獲得大多數選票，其餘小黨選票皆不到10%。

深入細看這10%的區間，可看到小黨數量逐漸增加，但他們的政黨票得票率須達特定門檻，選票才能發揮價值。

（註：圖中僅列出得票率大於1%的政黨，每屆其實都有10多個政黨提不分區名單，今年更是高達19個。

） 席次分配：得票率達5%才可依比例分配34席不分區立委。

小黨中，僅2012年與2016年台聯、親民黨和時代力量各獲得2至3席，其他小黨皆無法取得席次。

政黨補助款：得票率達門檻的政黨，立委4年任期內每年每票皆可獲得50元的補助款。

2008年門檻5% 國民黨：2億5054萬元 民進黨：1億8050萬元 2012年門檻5% 國民黨：2億9316萬 民進黨：2億2782萬 台聯：5894萬 親民黨：3610萬 2016年門檻3.5% 國民黨：1億6405萬 民進黨：2億6855萬 親民黨：3974萬 時代力量：3722萬 新黨：2550萬（這屆補助款門檻從5%降為3.5%，因此新黨可以獲得補助款） 12年政黨補助款總計 國民黨：28億3100萬 民進黨：27億750萬 親民黨：3億338萬 台聯：2億3576萬 時代力量：1億4886萬 新黨：1億201萬 --------------------- 共63億2853萬 2020年再調整門檻，政黨票達3%即可獲得補助款。

*註：政黨補助款每年沒有固定的總額度 不分區立委提名資格：政黨票達2%，往後3次的立委選舉可直接提名不分區立委。

其他不分區立委提名資格： 1.最近一次總統選舉，政黨推薦的候選人得到2%以上票數 2.最近3次政黨票得票曾達到2%以上 3.現有立法委員5人以上 4.這屆選舉區域與原民立委推薦候選人達10人以上 雖然政黨票達2%不是唯一提名資格，但對小黨而言，要達到第一項與第三項其實很困難（這屆選舉只有親民黨符合）；而要符合第四項提名10位區域立委，依照現行選制，每位候選人須繳納20萬元保證金，這對許多小黨而言是不小的負擔。

小黨殊死戰為何選制不利生存？ 現行立委選舉採取「單一選區兩票制」，區域立委由單一選區最高票當選，這對大黨有利，小黨較難競爭，容易形成穩定的兩黨政治；不分區立委方面則因政黨票須達5%才能分配席次，台灣小黨林立，不易跨過此一門檻。

既然難以獲得席次，那小黨投入選戰拚的是什麼？目前所有選舉中，只有立委選舉有政黨票可以作為爭取政黨補助款的機制。

若以有效投票數1300萬來推估，得票率3%的政黨，每年可獲得約2000萬元的運作經費。

在經營發展策略上，小黨若能拿到政黨補助款，不只立委選舉開銷能獲得補助，有了經費之後，也可以讓小黨日後在地方扎根，從基層選舉慢慢經營。

政黨補助款門檻從2008年的5%，不斷調降至現行規定的3%，這有助小黨爭取公款維持生存，但對小黨仍屬高標，持續喊出降至1%至2%等的主張，也有主張政黨補助款不是獎金，應設上限。

2012年親民黨團總召李桐豪（左3）偕立法院在野黨團和民間團體呼籲，政黨法應降低政黨補助款得票率門檻。

（中央社檔案照片） 另一方面，社會也有聲音認為，台灣小黨很多，若補助款門檻貿然下降，將造成國庫支出攀升（近12年政黨補助款共63億）。

公費補助流向及財務透明報告也應透明化，以供社會大眾監督。

除了政黨補助款門檻，保證金門檻也被認為不利小黨發展。

立委選舉中，每位區域和不分區立委候選人必須要交20萬元保證金，且得票率未達10%者不予退還，以防止有人隨意亂參選，造成選務困擾，甚至干擾選情。

小黨籌措經費不易，若又為了獲得不分區立委提名資格，勉強提名10位區域立委，更可能因未達10%標準而被沒收保證金。

每次選舉後被沒收的保證金數目相當可觀，根據立委陳怡潔統計，近3屆立委選舉就沒收808人次，超過1.6億元。

如何幫助小黨有較好的生存空間，治標與治本都重要。

小黨過去提出不少主張，除了檢討政黨補助款和選舉保證金，也包括建立公費選舉制度，規範私人經費介入選舉的上限，限制選舉活動及文宣進行的時間及地點，公權力真正依法執行。

（記者范正祥） 上一則 xxxxx 下一則 xxxxx