立法院-我國總統、副總統罷免制度相關問題之研析

可見其在憲法上是具有相當實權，且於政治體制上亦甚為崇榮尊貴。

然而，如其操守或施政未洽民意，且已失去人民的信任被要求下台時，擁有罷免提案權的立法院，如不能 ... 跳到主要內容區塊 ::: ::: 研究成果 法案評估 專題研究 兩岸研究 聯合研究 議題研析 委員登入 專題研究 Facebook twitter print envelope ::: 首頁 關於立法院 各單位 法制局 研究成果 專題研究 我國總統、副總統罷免制度相關問題之研析 撰成日期：97年4月 更新日期：97年4月1日 資料類別：專題研究 作者：王吉次 編號：A00554 立法院於民國95年6、10、11月，在六個月期間，接連3次提出總統罷免案，此誠是我國憲政史上的大事；但由於政黨立場的對立及高門檻的法律規定，以致3次都無法通過提案，使被提議罷免者的去留，沒有機會交付全民來公決。

就其制度設置的目的，既是對於不孚民望的總統，透過法定的提案程序後，交付人民作最後去留的票決；合於罷免民意訴求者，可以獲得立即有效的去職制裁；無之，也可以經由民意還其公道。

然而現行法制，由於高門檻的提案限制，往往使民意無法適時發揮應有的審判仲裁，因而人民乃有「還我罷免權」的呼聲。

可見我國現行的總統、副總統罷免制度，就直接民權的法理來說，似乎仍有未盡符合民意期待之處。

尤其總統在憲法上不但是國家元首，對外代表國家；在政務上，是三軍統帥，可以宣戰、媾和、宣布戒嚴、發布緊急命令、決定國家安全有關大政方針、發動公民投票，並且在任職期間更享有刑事豁免權。

可見其在憲法上是具有相當實權，且於政治體制上亦甚為崇榮尊貴。

然而，如其操守或施政未洽民意，且已失去人民的信任被要求下台時，擁有罷免提案權的立法院，如不能適時呼應民意訴求，通過罷免提案，交付人民票決其去留，致使人民因而有權利被剝奪之感時；這個制度設計即有進一步探討並提出改進的餘地。

爰就本議題加以研析，俾將來修憲時，供委員審查之參考。

本報告共分七個部分，第1部分，說明撰寫本議題的背景。

第2部分，闡明罷免權的意義與性質。

第3部分，辨明罷免與彈劾兩權的差異。

第4部分，分析兼採總統彈劾、罷免制度國家的立法例。

第5部分，陳述我國對總統、副總統罷免制度之變遷。

第6部分，探討我國現行總統、副總統罷免制度所存在的相關問題。

第7部分，結論與建議。