國土計畫法與全國國土計畫之合憲性問題－以地方都市計畫權限 ...

英文摘要：, “The Draft of National Spatial Planning” authorized by Spatial Planning Act issued in 2015 will be enforced in May, 2018. Disputes concerning this ... 法源法律網 回首頁 網站導覽 加入會員 會員登入 購買授權與點數 設為首頁 訂閱舊報 法源電子報 精選六法 法規查詢 法規類別 判解函釋 裁判書 起訴書 英譯法規 法學論著 法學題庫 會員專區 論著投稿 綜合查詢法學期刊論著博碩論文 國家考試升學考試 法學期刊 社群分享 FaceBook Line 分享網址 友善列印 論著名稱： 國土計畫法與全國國土計畫之合憲性問題－以地方都市計畫權限保障為中心（TheConstitutionalProblemsofSpatialPlanningActandNationalSpatialPlan:ConcentratedonProtectionforLocalGovernment’sUrbanPlanningAuthority） 編著譯者： 林明鏘 出版日期： 2018.03 刊登出處： 台灣／財產法暨經濟法／第51期／1-21頁 頁　　數： 14 點閱次數： 675 下載點數： 56點 銷售明細： 授權者： 林明鏘 標　　籤： 基本資料 相關資料 關鍵詞： 國土計畫法；都市計畫法；全國國土計畫；地方都市計畫；中央權限；地方自治權限；正當法律程序；國土功能分區；復議；合憲性 中文摘要： 依據 2015 年所頒布之國土計畫法授權之「全國國土計畫草案」將於 2018 年 5 月實施。

關於該草案之爭議已於學界廣為討論。

其中，國土計畫法具有管制全國性土地使用，並提出國土功能分區之使用指導功能，然而，國土計畫法採取國土使用許可制，且要求地方土地計畫須遵循全國國土計畫，並允許中央得代地方擬定或變更計畫，地方不服者也僅有一次復議機會，均有過度侵害地方自治權限之嫌。

其次，國土計畫中相關程序欠缺正當法律程序，亦有違憲之虞。

最後，中央負責國土計畫制訂權限亦有違反中央與地方權限劃分原則。

本文主要探討國土計畫法及全國國土計畫之合憲性，並於文後提出五項建議，以供日後中央主管機關實施國土計畫或修正國土計畫法及相關法令時參考及審視。

英文關鍵詞： SpatialPlanningAct；UrbanPlanningAct；National；SpatialPlan；LocalUrbanPlan；CentralAuthority；LocalSelf-GovernedAuthority；DueProcess；FunctionalZonesofLand；Reconsideration；Constitutionality 英文摘要： “TheDraftofNationalSpatialPlanning”authorizedbySpatialPlanningActissuedin2015willbeenforcedinMay,2018.DisputesconcerningthisdrafthavebeendiscussedintheacademicecologyofTaiwan.Firstofall,SpatialPlanningActfunctionsonregulatorymeasuresforlandusecontrolandpropositionofuseguidelinesforfunctionalzonesofnationalland.Nevertheless,itisdeemedtoexcessivelyinfringethelocalself-governedauthorityforSpatialPlanningActinthatthisactappliestolandusepermitsystems,commandslocalspatialplansnotconflictwiththeNationalspatialplan,permitscentralgovernmentindependentlydraftingandamendinglocalurbanplanswithoutlocalauthorization.Moreover,thelocalauthorityispermittedtofileapplicationforreconsiderationonlyonceiflocalgovernmentsarenotsatisfiedwiththedecision.Secondly,therelevantprocessesofspatialplanninglacksindueprocess,whichisconsideredunconstitutional.Lastbutnotleast,thatthecentralgovernmentisinchargeofenactingspatialplansisdisobedienttotheprincipleofthecentralgovernmentandlocalgovernment’spowerpartition.ThisarticledominantlymakesanapproachtotheconstitutionalityofSpatialPlanningActandNationalSpatialPlan,andadvisesfivepiecesofadvicetoofferthecentralauthorityreferencesorsupervisionguidelineswhenimplementingoramendingspatialplans. 目　　次： 壹、前言貳、國土計畫法之合憲性問題一、全國性土地使用管制之擬定（§ 4 I）二、「都市計畫應遵循全國國土計畫」（§ 8 IV）三、全國國土計畫包含國土功能分區之土地使用指導（§ 9 I、 § 3）四、地方不服全國國土計畫僅有一次復議機會（§ 14）五、中央得代地方逕為擬定或變更地方國土計畫（§ 15 II、§ 16 II）六、全國國土計畫功能分區與都市計畫分區並不相容（§ 20）七、使用許可制侵害地方自治權限（§ 24 III）八、正當法律程序之欠缺參、全國國土計畫之合憲法性一、逾越授權之範圍？二、侵害地方都市計畫自治權限三、違反比例原則？肆、結語 相關法條： 中華民國憲法第23、108、111、172條(36.01.01版) 訴願法第1條(101.06.27版) 行政程序法第154條(104.12.30版) 行政訴訟法第4條(103.06.18版) 地方制度法第18、19、30、76條(105.06.22版) 土地法第1條(100.06.15版) 區域計畫法第15-1、15-2條(89.01.26版) 國土計畫法第1、3、4、7、8、9、12、13、14、15、16、20、21、24、25、26、27、31、45條(105.01.06版) 相關判解： 釋字第156號 釋字第390號 釋字第394號 釋字第426號 釋字第538號 釋字第709號 釋字第742號 相關函釋： 相關論著： 比例原則之功能與危機 國家與地方自治團體之關係 國家與地方自治團體之關係 都市計畫通盤檢討變更之司法救濟－評析釋字第742號解釋 全國國土計畫（草案）法律問題分析－以國土功能分區劃設合法性為中心 論我國都市更新之正當法律程序－以審議民主為中心 法源法律網 網站導覽 ｜關於法源 ｜使用規範 ｜策略聯盟 ｜聯絡我們 法源資訊股份有限公司　LexDataInformationInc.　建議將畫面解析度設定為1024*768 台北市南京東路二段150號6樓　6F.,No.150,Sec.2,NanjingE.RD.,TaipeiCityTaiwan104,R.O.C. E-mail:[email protected]　 TEL：+886-2-2509-3536　 FAX：+886-2-2503-1122 著作權所有未經正式書面授權禁止重製轉載節錄敬請詳閱使用規範. 返回功能列