循環經濟靠回收？「重新設計」才能從源頭解決問題 - 倡議家

談到循環經濟，很多人馬上接口：「我知道，就是『3R』嘛！ ... 若要治本，需要從源頭解決問題，必須談2R：「重新定義（Redefine）」，再根據定義後的 ... 全產品速覽 新聞評論 聯合新聞網 陽光行動 聯合報數位版 聯合70 轉角國際 鳴人堂 倡議家 時事話題 世界日報 新聞話題 服務 會員中心 U利點數 我的新聞 歷史新聞 活動專區 udn粉絲團 udnline好友 股市理財 經濟日報網 房地產 基金 中經社 樂透 發票 生活娛樂 噓！星聞 優人物 udnSTYLE 500輯 遊戲角落 發燒車訊 元氣網 橘世代 myBeauty 寵物部落 運動 NBA台灣 野球夢田 HBL 運動筆記 健行筆記 閱讀創作 琅琅悅讀 讀書吧 讀創故事 聯副70 udn部落格 u值媒體 聯合文學 聯經出版 聯文雜誌 文創購物 數位文創 IP授權 瘋活動 售票網 報時光 更多產品 聯合知識庫 聯合電子報 聯合影音網 聯合學苑 有行旅 APP行動網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，建議您提升您的IE瀏覽器至最新版本，感謝您的配合。

✕ udn / 倡議家 / 新社會 WhatsApp twitter 循環經濟靠回收？「重新設計」才能從源頭解決問題 2021/06/03天下雜誌出版／文：黃育徵、陳惠琳 談到循環經濟，很多人馬上接口：「我知道，就是『3R』嘛！」減量（Reduce）、再使用（Reuse）、回收再利用（Recycle），這個小孩子都朗朗上口的垃圾減量「3R」策略，台灣已努力20年，從建置系統到普及教育，做出很不錯的成果，回收率超過60％，甚至屢屢被外媒稱為「廢棄物處理的天才」。

這樣的成果卻達到隱形的天花板，很難再提高；民眾也時不時聽見，回收後的物品未必有處理的消息。

到底3R策略有著什麼樣最根本的不足呢？ 若要治本，需要從源頭解決問題，必須談2R：「重新定義（Redefine）」，再根據定義後的目標「重新設計（Redesign）」，才能從少做一點壞事（lessbad）圖／unsplash 高達90%回收率卻把把錯的事情做得更徹底？ 大家一定很熟悉紙類回收，也許還曾有收集過期報章雜誌、舊書賣錢的經驗。

一九八九年環保署在全台放置外星寶寶資源回收桶時，就將紙類訂為四大回收資源之一，國內回收紙類的成效已是全球第二，每一張紙平均可以回收六次。

回收來的紙類中，卻參雜了淋有塑膠膜的紙品、紙餐盒、鋁箔包、熱感應紙，影響了處理效率與再生紙的品質。

為了處理含塑膠膜的紙類，紙廠必須以特殊設備分離紙漿與塑膠淋膜，並且想辦法處理衍生的塑膠廢棄物。

近年來因為列印電子發票而大量產生的熱感應紙，因為使用了複合材質而無法回收。

甚至許多市售的油墨是以開採石油而來的礦物油製成，除了在印刷的過程中會揮發出有毒氣體，在回收的脫墨處理過程中，更可能因殘留而污染紙纖維，破壞了後端再生紙的品質。

民眾喜歡淨白的紙張，導致紙廠更需施以大量漂白劑來取悅市場，衍生更多的水污染。

在這樣的機制之下，產品的設計有缺陷，回收的機制無法有效分選，再利用的過程造成更多污染。

愈高的「回收率」，會不會把錯的事情做得更徹底？ 也很多人提倡「再使用」。

以家電來說，有些民眾出自惜物的善意，在換購節能、節水的家電設備後，將淘汰的老舊電器轉贈給經濟弱勢者使用；但由於這些電器已經老舊，此舉反而讓受贈的弱勢家庭增加電費開銷，甚至成為全年收入的一○％至二○％都用來負擔電費的「能源貧戶」。

不當的再使用，反而造成更多的環境衝擊，更違背了善意的初衷。

因此，3R是在處理線性經濟問題的治標措施。

若要治本，需要從源頭解決問題，必須談2R：「重新定義（Redefine）」，再根據定義後的目標「重新設計（Redesign）」，才能從少做一點壞事（lessbad）的權衡之策，轉變成追求更好更高價值（moregood）的積極之道。

民眾喜歡淨白的紙張，導致紙廠更需施以大量漂白劑來取悅市場，衍生更多的水污染。

圖／unsplash 重新反思我們要的是「消費」還是「使用」？ 「我們不是活在一個動作會引發可預測結果的線性、牛頓式的世界。

相反地，我們活在一個複雜的系統，環境、社會政治、經濟系統都不停地在重新配置，不停地影響我們」在2020年OECD出版的報告《面對經濟挑戰的新方法之中》，描繪出現代世界快速變化、動盪和愈來愈無法被掌握的特性。

物聯網的應用讓世界如同一個巨型的服務平台，有大量的物品可任君隨選即用。

過去人們買唱片聽音樂，進戲院看電影的行為，已經大量被AppleMusic、Spotify、Netflix等訂閱制的服務取代。

我們曾探討過線性經濟的缺陷之一：多買多消費。

「消費（consume）」這個詞被普遍使用，卻甚少有人反思這個詞彙的荒謬性。

「Consume」這個英文的字源，原有「摧毀」意涵，後有揮霍、耗盡的意思。

然而，我們真正需要的是產品的功能、它所帶來的價值，並不需要消耗產品及裡面所有放進去的資源。

當年輕世代紛紛選擇從「擁有」轉向「使用」，以取得最大程度的彈性與開放；社會上「斷捨離」的風潮，更顯示有愈多人選擇離開物質的奴役，轉向更簡單、輕盈的生活。

因此，我們不妨反思：我們是需要的是「消費」還是「使用」？ 生產者，不該只是肩負「延伸責任」 在這樣的趨勢之中，客戶想要的不是擁有產品的形體，而是他們真正的需求是否被滿足。

提供服務讓企業更容易調整創造價值的方式和內容，更能因應大環境的動盪和消費市場的多變。

再者，生產者如果大量生產產品，將廢棄及回收的責任轉嫁給政府或其他業者，即使負擔回收費用，已經不足以回應客戶對企業責任的期待。

台灣的資源回收管理基金制度，截至目前為止共有33類產品，在廠商製造或進口產品之時，便需繳交一筆基金作為產品廢棄時的處理費用，稱之為「生產者延伸責任（ExtendedProducerResponsibility，EPR）」。

這個基金的運作，成功地建立起了台灣的回收體系。

資源耗竭的風險固然令人憂慮，但是因為消耗資源，尤其是化石燃料，帶來的氣候變遷所造成的大規模自然災害，可能更早到來。

圖／freepik 但你可曾想過，當生產者賺取利益，消費者享受完畢，為什麼是環保署、環保局的同仁天經地義的要負責「處理」？所有廠商繳納一樣的費用，如何有動機使用更好的材料，從源頭改變產品設計呢？更何況，更有數百千種的產品還未列管。

這些產品後續的回收處理，誰來負責呢？ 產品的生產者對產品的組成和拆解擁有最完善的知識，應該展現對產品永遠負責的態度。

廠商擁有產品，使用者付費使用服務時，生產者才真正有了全部的責任。

這時，廠商便有高度動機從源頭改變產品設計，設計易拆解、易保養維修、高品質的產品，以符合消費者需求與市場技術的進步；同時也不須再承受原物料的供應風險。

我稱之為「生產者擁有責任（ExtendedProducerOwnership，EPO）」。

資源耗竭的風險固然令人憂慮，但是因為消耗資源，尤其是化石燃料，帶來的氣候變遷所造成的大規模自然災害，可能更早到來。

因此，有多少資源的儲存量「可供使用」並非是我們最該擔心的議題；相反的，有多少「不該被使用」的石油、煤炭，恐怕才是關鍵。

企業不應該再將資源視為生產費用的「成本」，而是轉而視為「資產」持續循環使用，降低原物料供應及營運上的風險。

錯置的廢棄物需要新的循環經濟體系 大自然之中沒有所謂的「廢棄物」，所有養分都能成為其他生物所需。

相同的，一間公司的廢棄物可能僅是沒有身份、不為人知的「錯置資源」，當我們知道其中的組成、特性與來源，就能更好的規劃使用方式，這些需要去化的「必要之惡」，可以產生「資源化」的價值，成為另外一間公司所需的資源。

圖／天下雜誌出版社提供 因此，在循環經濟中，更重要的是以資源管理取代廢棄物管理的思維。

歐盟在推動循環經濟的過程之中，將廢棄物區隔為「廢棄物」及「副產品」；台灣的環保署，也開始透過修法或函釋，鼓勵生產者負擔擁有的責任，而不再將使用過的物品定義為廢棄物。

現在更有愈來愈多的廠商，採行ISO14052的「物質流成本會計」，將製程中的產出列為「正產品」與「負產品」，此舉有助於企業重新思考，如何將產品由負轉正，而非視為廢棄物去化。

在邁向循環經濟的過程之中，唯有貫徹重新定義「需求使用者的」與「供給產品的」，生產與使用過程所使用的「資源」及衍生出的「廢棄物（缺乏身份的錯置資源）」，我們才可以進一步討論，如何來「重新設計」一個循環的經濟系統。

•本文摘自：循環台灣 •出版社：天下雜誌出版 •出版日期：2021年1月 Takeaction！加入《倡議+》 「一個人為社會付出很辛苦，但一群人就不會寂寞。

」每個人都可以用自己的方式成為倡議家： 立即加入【倡議+】社團：http://bit.ly/2JtBxB6 廢棄物 環保署 循環經濟 循環設計 書摘 WhatsApp twitter 作者文章 越回收垃圾反而變更多？芒菓丹「不丟棄」循環法則2022/08/12 碳焦慮成破口！企業留心「碳權詐騙」2022/08/12 氣候變遷9大資訊2024年起上市櫃年報須揭露！2022/08/12 「一球圓一夢」培植國手！華南金用永續行動為中華小將圓夢2022/08/12 【倡議圈活動】2022亞太永續行動博覽會邀請一同倡議2022/08/11 抗通膨！美通過降低通膨法案斥資4000億投資能源與氣候2022/08/11 最新文章 碳焦慮成破口！企業留心「碳權詐騙」2022/08/12 氣候變遷9大資訊2024年起上市櫃年報須揭露！2022/08/12 「一球圓一夢」培植國手！華南金用永續行動為中華小將圓夢2022/08/12 抗通膨！美通過降低通膨法案斥資4000億投資能源與氣候2022/08/11 自備環保杯折5元後北市「禁塑」提前12/1實施！2022/08/10 明年8/31前完成！250家事業強制碳盤查，涵蓋電子零組件等製造業2022/08/09 讓生命更美麗，《克蘭詩》為下一代留下更美麗未來 食品業注意！疫情未來，消費者埋不埋單的5趨勢 回應 訂閱電子報 倡議+電子報 馬上訂閱 最熱 景觀設計師吳書原－野放原生植物，培植台灣美景 2022-08-0116:30 醫療廢棄物的永續先行者「零的循環」從上游開始 2022-07-2914:44 每位孩子都是一道光！點亮自信與熱情與國壽「勇敢」... 2022-07-1817:00 最低25分貝！台灣誕生全球首條國際認證寧靜步道 2022-07-2508:05 「一球圓一夢」培植國手！華南金用永續行動為中華小... 2022-08-1200:00 「回收污水釀啤酒，你敢喝嗎？」新加坡推出話題十足... 2022-08-1009:45 明年8/31前完成！250家事業強制碳盤查，涵蓋... 2022-08-0909:29 抗通膨！美通過降低通膨法案斥資4000億投資能... 2022-08-1108:17 【倡議圈活動】2022亞太永續行動博覽會邀請一同倡... 2022-08-1115:47 碳盤查之後呢？－4步驟將「減碳」落實於企業日常 2022-08-0514:29 Top