杂谈| 谁将成为中国第五座直辖市？

近日，国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组建议，将深圳、青岛、大连升格为直辖市，一石激起千层浪，引发各界热议。

自1997年重庆成为直辖市以来，至少有10个 ... 当前位置： 首页 中心动态 杂谈|谁将成为中国第五座直辖市？ 　　编者按：　　近日，国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组建议，将深圳、青岛、大连升格为直辖市，一石激起千层浪，引发各界热议。

自1997年重庆成为直辖市以来，至少有10个城市曾传出“将被直辖”的消息，那么，谁最有可能成为中国第五座直辖市呢？　　文/西门吹雪　　继重庆之后，谁将成为第五座直辖市，向来是网络争议的焦点。

网民们并非逞口舌之欢，而是有蛛丝马迹可循。

民国时期，中国的直辖市数量是现在的3倍，12个；到了解放后的1950年代，中国的直辖市只多不少，最高峰时有15个。

　　民国时期直辖市　　南京、上海、重庆、天津、广州、汉口（武汉）、青岛、大连、沈阳、哈尔滨、西安、北平（北京）　　建国初期直辖市　　北京、上海、天津、广州、重庆、南京、沈阳、鞍山、抚顺、本溪、西安、武汉、旅大（大连）、长春、哈尔滨　　成为直辖市，于官方于民间都是件傲娇的事情。

比如，长途区号从4位变成3位（重庆以前是0811，现在是023），高考升学率大幅提高（重庆升直后可以不和四川省内其他城市争抢录取名额），各级干部至少升半级（重庆市长由副省级升至省级，市委书记更是由副国级的政治局委员担任）……这也难怪从上到下对升直充满了幻想。

　　那么，问题来了。

在中国现有的600多个城市中，谁有可能成为五哥呢？　　虽然不排除某些县级市理论上连升3级的可能，但在实际操作中，直辖市只可能从目前的15个副省级城市中诞生。

其中，南京、广州、武汉、大连、沈阳、哈尔滨、西安等7个城市拥有解放前后的双重直辖市背景，复辟的念想最浓；深圳是老牌一线城市，经济地位有了，行政上也不甘心长居二线；青岛、宁波、厦门是计划单列市，相当于准直辖市；至于杭州、成都、济南、长春，既是省会，也是所在城市群的龙头。

　　如果要从这15个城市中选出5名种子选手，西门会把票投给南京、广州、武汉、深圳、成都。

　　为什么呢？一个城市能否升格为直辖市，取决于国家的战略规划。

中国国家发展和空间组织的战略主轴呈“十”字型，现有的四个直辖市和以上五个候选城市均在这根“十”字轴上，直辖市分布北重（2个）东西轻（各1个）中南无，这就构成了南京、广州、武汉、深圳、成都竞选直辖市新席位的显著理由。

　　不管是作为国家中心城市的广州，还是作为区域中心城市的南京、武汉、深圳、成都，要想入围直辖市候选名单，首先得经济指标过硬，而最重要的无非是GDP、城市面积、常住人口数量这三项。

　　2014年GDP排名（单位：亿元）　　1、广州16707　　2、深圳16002　　3、武汉10060　　4、成都10057　　5、南京8821城市　　面积排名（单位：万平方公里）　　1、成都1.24　　2、广州0.74　　3、武汉0.85　　4、南京0.66　　5、深圳0.20　　常住人口（排名单位：万人）　　1、成都1418　　2、广州1293　　3、深圳1063　　4、武汉1022　　5、南京819　　在以上三项指标评比中，成都夺得两项第一、一项第四，广州夺得两项第二、一项第一，属第一集团；南京两项倒数第一、一项倒数第二，排老末；深圳和武汉居中。

　　就此断定成都和广州最有希望成为第五个直辖市？这不是算算术，还有很多无法量化的评判因素，西门认为并不占优的武汉和南京反而会进入最终的决赛。

别吵吵，听我来解释。

　　GDP是城市实力的最佳体现，也是南粤双雄竞争直辖市名额的最大砝码。

内容来源：异见，微信号：yijian1000。

但是，千万别忽视了香港特别行政区的存在，它也是珠三角城市群的核心，而且级别不亚于直辖市，如果在这一区域新增直辖市，势必削弱香港的影响力，中央政府当然要权衡利弊。

城市面积代表了未来发展空间，这是深圳的死穴，如果要直辖，势必将东莞和惠州纳入囊中，这是广州省不情愿的。

为了维护香港的地位，也为了避免广深的冲突，南粤双雄的升直计划八成会搁浅。

　　至于成都，早些年《新周刊》把它捧上了天，冠以“中国第四城”的名号，于是也有了升直的冲动，又是广招五百强进驻，又是召开“财富论坛”，又是修建第二机场…..无论是官方还是民间，说起成都都是一派溢美之词。

问题是，成都直辖了，有哪个城市足以号令诺大个四川？京津的分离导致了河北的贫血和省会石家庄的弱势，四川已经贡献了重庆这个直辖市，再把成都划出去，恐怕连河北都不如。

有前车之鉴在，成都方案也不可行。

在2015年初发布的中国城市群规划中，成渝城市群超过综合指数水平更高的山东半岛城市群、中原城市群，荣升为五个国家级城市群之一，我想既是重视，也是补偿。

　　看好武汉，更多缘于地理位置和经济价值。

武汉位于中国“十”字型战略主轴的中心位置，九省通衢，极尽地利。

然而，相对于京津冀城市群、成渝城市群的双核驱动，珠三角城市群的三家马车，长三角城市群的雁行模式，长江中游城市群却是一盘散沙。

虽然也升格为国家级城市群，但事实上却是由四个省的四个城市群拼凑而成。

武汉只有升直，才能拥有号令长江中游诸城的权杖，中部崛起才有真正的带头大哥。

别看武汉GDP现在只排名全国第八，在1949年之前却是全国三甲，解放后也长期盘踞前五，后来一度跌落到十名开外，现在已然止跌反弹。

武汉首次成为直辖市的时间是1927年4月，仅比上海晚一个月，其后也曾几上几下，再度回归的可能性极大。

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　　南京升直兼具政治和经济意义。

中国有两座重要的民国之城——重庆、南京，它们连接了海峡两岸的历史。

到2015年，曾经的陪都重庆已经直辖了18个年头，如果将曾经的民国首都南京升格为直辖市，两岸的对话与合作必将迈上新的台阶。

从地缘经济的角度来说，中国没有哪一座省会城市像南京一样对邻省影响至深——南京位于苏皖两省的中心地带，南京都市圈一半是安徽城市，一半是江苏城市。

追根溯源，南京曾是江南省的首府，统辖现在的江苏和安徽，江南省的分拆也就造成了省会紧挨邻省的奇怪地理现状。

并且，南京所在的长三角城市群是世界六大城市群之一，不可能永远只有上海一个直辖市。

虽然杭州和宁波也是区域内的中心城市和副省级城市，但论政治地位和地缘影响力，远不及南京。

　　南京成为直辖市，谁来做省会呢？别担心。

苏州曾经是清代江苏巡抚驻地，现在的GDP、人口规模、城市面积都不亚于南京，正盼着从地级市升为副省级市；镇江曾经做过民国时江苏省会，泰州和无锡分别做过解放初期苏北、苏南行署区的首府（这两个行署区和当时的直辖市南京并列省级行政区），候选城市一大把。

　　（来源：异见）