台灣「四大公投」即將舉行你該了解的看點有哪些 - BBC

台灣將在12月18日舉行公民公投。

包含「重啟核四」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「三接遷建」的四大公投案。

台灣「四大公投」即將舉行你該了解的看點有哪些2021年12月6日圖像來源，DPP,Taiwan圖像加註文字，台灣年底舉行的"四大公投案"，蔡英文在民進黨發表談話，她提出"四個不同意"，下令全黨阻止"四大公投"過關。

台灣又將舉行公民公投。

包含「重啟核四」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「第三天然氣接收站（三接）遷建」的四大公投案，即將在12月18日舉行投票。

此次攸關台灣重大民生及環保的公民投票，外界分析不僅將影響台灣政黨政治，也與台美關係相關。

其中，台灣是否擴大進口美國「萊豬」（即含瘦肉精萊克多巴胺的豬肉）是此次公投最受矚目的議題。

輿論普遍認為，公投結果對於台灣正在申請加入的國際經貿組織「跨太平洋伙伴全面進步協定」（CPTPP）或者「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）將造成很大影響。

美國華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任葛來儀（BonnieGlaser）表示，若「反萊豬」公投案通過，會重挫台美雙邊關係，TIFA將再次被擱置，任何美台貿易協定的進展將停滯。

不過，美國哈佛大學費正清中心博士後研究員南樂（LevNachman）向BBC中文說，據他觀察，近幾個月台美互動頻繁，即便「反萊豬」公投通過，仍不會如輿論預期的那樣嚴重挫傷美台關係。

他說，這幾個月美國參眾議員頻繁訪台，美台關係持續升溫，讓他有上述判斷。

他說：「如果再早半年，我的答案可能會不同」。

BBC整理了台灣此次公投的爭議重點，分析這些爭論如何攪動台灣的政治及社會。

放寬美國「萊豬」台灣立法院爆衝突豬內臟與拳頭齊飛台灣鬆綁美國豬牛肉後能否走向全面台美自貿協議台灣大選：養豬戶稱「瘦肉精美豬不是問題重點」切爾諾貝利核事故30週年：台灣人重返現場圖像來源，Reuters圖像加註文字，台美為了美國"萊豬"及萊牛進口到台灣的貿易談判歷來舉步維艱。

台灣各黨派及民眾對美國肉製品的態度一直有很大差異。

四大公投議題此次四大公投議題多為在野黨國民黨人士提出聯署，執政黨民進黨則表達對四個公投案皆不同意立場。

根據台灣中央選舉委員會統計，今年擁有公民投票權的人口約有1988萬。

《公民投票法》規定，若有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者即為通過。

是否同意核四發電廠重啟發電？提案方說，核廢料有97%仍是可利用能源，僅需2至3年即可商轉。

反對者台灣經濟部說，核廢料目前無解，地質安全報告又指出核四廠蓋在地震帶上。

是否同意政府應全面禁止進口含有瘦肉精（萊克多巴胺）豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？提案方國民黨立委稱國民健康不能成為「特定國家」利益交易籌碼，而且台灣民眾吃豬肉數量遠高於其他肉品，萊劑雖有國際標凖，但未必適用於台灣人。

反對方則稱，全球已有101個國家開放含有萊劑豬肉進口，此外美豬進口是國家經貿布局一環，基於平等互惠，台灣不能賣自己的商品到國外，卻反對他國商品進口。

是否同意公民投票案公告成立後半年內，在符合法規定的情形下，公投應與選舉同日舉行？提案方認為一般民意代表選舉與公投合辦可以提高投票率，減少行政成本。

反對方認為，2018年公投綁大選投票程序冗長且混亂，而且容易淪為政黨之間較勁的工具，選民會傾向對人不對事而導致議題討論失焦。

是否同意中油公司「第三天然氣接收站」遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？提案方稱，桃園藻礁擁有全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，三接將永久破壞生態。

反對方稱三接是減少空污、均衡南北發電的重要建設。

「萊豬」與CPTPP台美為了美國「萊豬」及萊牛進口到台灣的貿易談判歷來舉步維艱。

台灣各黨派及民眾對美國肉製品的態度一直有很大差異。

從2003年至今，台美各自歷經了三位總統，在2012年，國民黨前總統馬英九宣佈進口「萊牛」，「萊豬」則仍禁止進口到台灣。

2021年，蔡英文政府宣佈放寬進口「萊豬」，但國民黨則隨後提出公投連署，要求公投決定禁止「萊豬」。

外界估計不論公投結果，相關爭議仍將持續。

其中許多輿論稱，「萊豬」的議題被認為與加入「跨太平洋伙伴全面進步協定」（CPTPP）有關。

2017年成立，前身為「跨太平洋伙伴協定」（TPP），CPTPP目前計有墨西哥、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭、加拿大、越南、秘魯等八國完成批准程序，等待批准擁有完整會員的的另三個國家為汶萊、智利與馬來西亞。

該機制人口規模將近5億（佔全球7%），總GDP超過11兆美元（佔全球13.1%）。

台灣外交部稱，CPTPP會員國總貿易值佔台灣貿易總值超過24%，對台灣參與區域經濟整合十分關鍵。

2021年，英國及台灣都提出申請加入。

圖像來源，BBCChinese台灣外交部說，全世界有100多個國家及地區（包含香港）都接受含微量萊劑、符合安全標凖的豬肉進口，台灣也早在馬政府時代即開放含微量萊劑的美牛進口九年，而且CPTPP的每個成員國都進口「萊豬」：「美國目前雖不是CPTPP會員國，但各國都在關注台灣的態度......美豬進口也是台美之間的重要議題，政府致力建構更穩定的台美貿易伙伴關係。

」不過，台灣政黨「時代力量」批評蔡英文政府以台美關係和CPTPP「恐嚇台灣民眾」。

他們說，英國今年1月申請加入CPTPP，9月28日也進入入會談判，但英國並未開放「萊豬」進口。

國民黨中國大陸事務部主任林祖嘉也投書台媒稱，台灣是否能加入CPTPP，決定在未來台灣能開放多少市場，「萊豬」應該不會是CPTPP會員國在乎項目，不該用犧牲民眾健康做為代價。

台灣各大政黨立場公投提案方多半是親國民黨人士，目前國民黨在民間全力動員支持者投下同意票。

執政黨民進黨則對四議題表達全部反對意見，從總統蔡英文到副總統賴清德等人，也巡迴在全台演講，呼籲支持者投下反對票。

本土派政黨「時代力量」則與民進黨意見相左，僅反對重啟核四。

台灣民眾黨則表示同意禁止「萊豬」入台以及同意「三接天然益電廠」遷離，但不同意「重啟核電廠」及「公投綁大選」。

台灣中研院生醫所何美鄉教授則對說，台灣政府開放「萊豬」進口，該是宣示台灣食品檢驗標凖與國際同規：「為了要落實人民對『萊豬』的選擇權，豬肉的來源在上、中、下游的食品通路，都有明確的記錄與標示。

至於兒童午餐、與軍人伙食等這類團膳，終端食用者卻沒有機會執行他們個人的選擇權，所以這類團膳，排除食用萊豬是最簡單的方法。

」無論結果如何，此次公投在台灣已經掀起激烈的「藍綠對決」。

台灣東海大學政治系教授張峻豪對BBC中文說，他不認為此次公投完全是台灣政治民粹化的結果。

他分析說，國民黨在去年總統選舉大敗，韓國瑜被罷免後，終於在最近成功動員並罷免了來自主張「台獨」政黨的陳柏惟，此刻將趁勝追擊，在公投案試圖繼續挫傷民進黨。

另一方面，蔡英文總統也要試圖在此次公投全力動員，避免公投結果落敗，導致2022年開始，也就是就任半途就「執政跛腳」，此次公投是藍綠動員操兵的戰場。

圖像來源，BBCChinese圖像加註文字，在台灣南部農業鄉鎮，這種由蔡英文競爭對手國民黨掛上的布條很常見。

（資料照片）台美關係台灣智庫中經院「台灣東南亞國家協會研究中心」主任徐遵慈之前向BBC中文解釋，《台美貿易暨投資架構協議》（TIFA）一直是目前台美之間最重要的官方經貿議題諮商平台，而美豬、美牛等議題一直是TIFA下多年討論的問題。

但她當時也說，重啟TIFA後是否能繼續發展至洽談《台美雙邊貿易協議》（BTA），或甚至進入《台美自由貿易協議》（FTA），還有一大段距離，「因為不論BTA或FTA都涉及開放市場與關稅談判，都是更複雜且敏感的工作。

」華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任葛來儀（BonnieGlaser）則在最近一場會議向民進黨人士分析稱：「假設這項公投（反萊豬）通過，我們可能會再次回到沒有台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會談的狀態。

」她說，反萊豬公投或通過，可能造成台美貿易致命性的衝擊，外界可能會從美國貿易代表署聽到的是：「正如我告訴過你，台灣根本不是一個可靠的貿易伙伴。

」對此，台灣行政院經貿談判辦公室回應葛來儀發言時，稱其說法「相當反映現在美國產官學界之看法。

」台灣外交部則說，台灣是否接受國際標凖並履行承諾，是進入CPTPP等國際經貿機制及國際組織時，「各國觀察台灣的重要指標」。

圖像來源，GettyImages圖像加註文字，有台灣民眾憂慮含有瘦肉精的豬肉，若流入低成本的餐飲行業，會影響收入不高的民眾或學生健康。

環保問題浮上台面此次公投有兩項都是攸關重大的環保議題。

其中親國民黨人士要求重啟台灣停擺已久，位於新北市偏鄉貢寮的第四座核能發電廠（核四），引發激烈辯論。

過去台灣核能發電廠的廢棄材料（核廢料）都置放在台灣東部的離島蘭嶼——一個原住民族居住的小島，多年來飽受批評。

輿論現在認為，若核四廠重新運轉，核廢料存放地又會成為燙手山芋。

目前，許多台灣各縣市地方首長，不分黨派都已表態反對核廢料「來到我家」。

此外，也有反對聲音說，核四廠是蓋在地震頻繁的台北地震帶上，對安全有疑慮。

不過，同意方則說，核電具備低碳與穩定供電等優點，可降低空氣污染，對缺電的台灣也很重要。

圖像來源，GettyImages圖像加註文字，核電一直是台灣熱議的問題。

(資料圖片)另外一項是否要桃園「島礁」地帶的天然氣第三接收站（簡稱三接）遷離也是焦點之一。

提案方希望該天然氣站撤出，但台灣中部許多民眾十分盼望天然氣站，能取代現在台灣倚賴甚深的中部火力發電廠。

中部民眾認為，火力發電廠所造成的空污，長期以來嚴重影響他們的健康。

許多分析因此認為，影響台灣已久的環保問題終於在此次公投浮上台面：台灣正持續發展高耗能的半導體科技產業，但民間對於環保的要求也同樣高漲。

而且全球氣候變遷下，台灣這兩年遇到嚴重缺水的問題，已經將問題嚴重性凸顯。

華府智庫布魯金斯協會（BrookingsInstitution）林夏如博士統計，在超過人口1千萬的社會，台灣人均碳排放量位居世界第八高，人均能源使用量甚至高於德國、日本和英國。

而且，台灣有超過80%的能源供應，依然來自煤炭、石油或天然氣，可再生能源的比例只略高於5%。

她批評說，台灣使用再生能源的腳步仍落後，原因除了私人企業憂慮成本上升，台灣環保人士也有很多顧慮：「有人希望能加速脫離石化產業、反核運動者則要求關閉現有的核能電廠，還有些比較傳統的環境保育者，則是反對任何會傷害環境的能源生產方式。

即將來到、而且備受爭議的藻礁公投，便讓上述分歧清楚地浮上了台面。

」無論立場如何，雖然台灣政府這幾年持續提出風力等綠色能源政策，但此次公投仍將考驗台灣民眾的環保意識能否與國際接軌。

台灣進口美國豬肉、牛肉歷史1999年美國開始使用「萊客多巴胺」（瘦肉精）添加於飼料2003年美國爆發狂牛症，台灣陳水扁政府禁止美牛進口2005年台灣開放美國低價豬肉進口2005年美國狂牛症再次爆發台灣2度禁止美牛進口2006年台灣有條件開放美牛進口僅限於30個月以下小牛2006年台灣將「萊客多巴胺」等多款瘦肉精列為禁藥2007年台灣向WTO預告將「萊客多巴胺」容許劑量，台灣豬農抗議2009年馬英九執政台美簽訂牛肉議定書，開放30月齡牛肉等牛肉產品進口2012年國際法典委員會通過瘦肉精容許量為10ppb台灣跟進開放含「萊客多巴胺」的美牛進口2020年蔡英文政府宣佈2021年比照國際標凖（CODEX）進口含「萊客多巴胺」容許值以及30月齡以上牛肉進口台灣。

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