「明日大嶼」填海計劃的三大爭議- Greenpeace 綠色和平| 香港

政府2019年初公佈「明日大嶼」填海計劃初步成本估算，耗費至少逾6240億元公帑，舉世震驚。

發展局雖然多次聲稱填海具成本效益，而且填海選址（下稱選 ... 搜索 搜索 環保議題 主題 文章 上一頁 分享 專題報導 海洋 3mins 2022-01-25 「明日大嶼」填海計劃的三大爭議 作者：綠色和平 政府2019年初公佈「明日大嶼」填海計劃初步成本估算，耗費至少逾6,240億元公帑，舉世震驚。

發展局雖然多次聲稱填海具成本效益，而且填海選址（下稱選址）的「生態價值相對低」。

惟綠色和平的調查發現，棕地更具成本效益，卻受到冷待，公眾更須清晰「明日大嶼」帶來的財政危機及生態威脅，下文會詳細為你拆解計劃當中的謬誤與爭議。

我們要求優先發展棕地，撤回明日大嶼，邀請你加入聯署，守護大嶼！ 聯署要求撤回「明日大嶼」 填海工程造價史上最貴，受到社會各界強烈批評政府2019年3月公佈「明日大嶼」初步成本估算，在交椅洲填海1,000公頃，建造全球最大的人工島，耗費至少逾6,240億元公帑，舉世震驚。

發展局雖然多次聲稱填海具成本效益，而且填海選址（下稱選址）的「生態價值相對低」。

惟綠色和平的調查發現，棕地更具成本效益，卻受到冷待，多名學者更質疑填海工程勢必超支；而環團發佈的生態調查亦反駁，當局嚴重低估選址的生態價值，更漠視氣候變化的威脅。

「明日大嶼」，會否如災難電影《明日之後》的橋段一樣，引發一場港人無法承受的「生態大災難」？ 填海最具成本效益？事實係…… 政府一直指填海是增加土地供應最佳的選擇，然而，土地供應專責小組提議的八大選項，即使剔除東大嶼都會，仍有2,200公頃，無須填海。

加上發展棕地是民意最高的選項，政府卻遲遲不公佈兩份可行性研究。

相反，收到逾半書面意見反對的東大嶼都會，就破天荒「未研究先估算」，更高調召開記者會，力求盡快在立法會申請前期研究撥款，明顯是厚此薄彼。

綠色和平調查發現，棕地比填海更具成本效益綠色和平在政府公佈填海估算當日發佈調查，發現私人棕地及毗鄰的官地，共有816公頃。

若發展其中一半棕地，即408公頃興建鄉村式公營房屋，並按照地政總署收回土地特惠補償率，造地的成本約333億元，即約填海四分之一，保守估計至少可提供13萬9千個單位，與填海相約。

政府應優先發展哪一個選項，可謂高下立見。

及至2021年6月，綠色和平發佈《失棕罪——香港棕地現況報告2021》時指出，新發展區及其他政府發展計劃外，仍有約1,342公頃棕地；同年9月，《此亂棕起：棕地亂象調查報告2021》，透過航拍、明查暗訪等，辨別出至少35個棕地上的工場涉違規作業，包括處理五金廢料、電子垃圾、洋垃圾等，不但浪費珍貴土地資源，更污染環境及危害公共健康，必須盡速規劃取締！ 綠色和平調查發現，408公頃棕地造價僅333億元，是填海的四分之一延伸閱讀：棕地發展大縮水？3件收地奇案審視棕土政策 捐款支持守護大嶼，守護香港自然環境！ 您的捐款將直接資助綠色和平繼續以紮實研究，揭露真相，推動政府善用棕地，直接幫助守護大嶼與自然環境的目標！ 捐款支持 填海有錢賺，唔使擔心超支？ 填海工程造價史上最貴，其時發展局罕有引述測量師學會的數據，得出賣地收益料達萬億元的估算，並聲稱過去9成工程無超支，說服公眾有成本效益。

但事實上，有立法會議員指出，政府估算是按2018年9月價格計算，而非付款當日價格，即計及通脹等因素，造價預超預算；有測量師亦分析，工程並未計算利息及建材升值，保守估計整體造價近9,500億元。

填海工程的成本估算受社會各界嚴重質疑（按：2019年數據）近年大型基建項目超支嚴重，市民仍然歷歷在目，如廣深港高速鐵路超支175億元，西九文化區超支255億元，港珠澳大橋超支415億元等（按：2019年數據），市民的憂慮並非無的放矢。

再者，政府賣地並不等於有預期的收入，例如去年山頂文輝道及九龍啟德兩幅地皮，受到經濟因素及投標者的競投價所影響，最後流標，反映政府無法保證填海後賣地具成本效益，引用測量師學會的數據，未研究先估算，如同向市民開『空頭支票』。

延伸閱讀：經濟學者關焯照：明日大嶼恐令香港財政「玩完」 人工島宜居？生態威脅一觸即爆 填海工程不但引起市民擔心耗盡公帑，其所造成的環境破壞，及引起氣候變化衝擊的威脅，更是如箭在弦。

2019年，綠色和平與6個環保及關注團體發佈生態調查，反駁「中部水域生態敏感度相對低」的說法。

調查發現，鄰近填海選址的周公島，具國家二級保護野生動物（2021年2月升為國家一級保護野生動物）白腹海鵰的鳥巢、香港獨有的鮑氏雙足蜥，及在中部水域錄得稀有的海筆，反映東大嶼水域具生態價值。

一旦填海，勢必破壞海洋、陸地生物的棲息及繁殖地。

綠色和平與六個環保及關注團體發佈生態調查，重申海洋住屋不對立填海造價如天價，而且需時至少15年，更會為環境帶來不可逆轉的傷害。

近年氣候變化加劇，各地人工島及沿海地區受到極端天氣的威脅愈來愈大。

聯合國政府間氣候變化專門委員會的研究指出，颱風中心風力或會增強。

2018年，超強颱風「山竹」襲港，造成逾400人受傷，海怡半島更遇高達約20米的海浪。

一旦再有更強颱風來襲，是否一如前天文台台長林超英所言，是「貼錢買難受」？甚至面臨生態威脅？面對「明日之後」，社會各界需嚴陣以待，促請政府撤回填海工程，為港人締造宜居的環境。

2021年12月，綠色和平與本土研究社發佈《逢島必輸？從世界爛島預示「明日大嶼」》報告，深入調查世界各地的人工島項目，發現不少「雄心壯志」的人工島發展項目最終淪為「爛島仔」，釀成嚴重生態及環境問題；政府若硬推「明日大嶼」，將導致香港重大生態危機，包括梅窩、愉景灣恐會遭嚴重侵蝕或變臭港灣，以及大大威脅綠海龜及江豚生態，再次促請當局撤回「明日大嶼」，優先發展棕地，勿對大自然造成不可逆轉的破壞。

延伸閱讀：決不認輸、發聲到底——10個堅守大嶼的香港人 為下一代，共創宜居香港 2021年11月綠色和平、綠惜地球、香港海豚保育學會及綠色力量等15個環團，一同反對盲推明日大嶼。

©Greenpeace綠色和平關注香港的城市發展，從2018年的守衛郊野公園開始，到2019年展開「守護大嶼。

善用棕地」項目，都是從關心香港在地的環境議題出發，希望集結市民守護家園的力量及對綠色和平的願景，向政府積極表達訴求，創造更宜居的城市。

因為有熱心市民的關注和聯署，我們成功守住郊野公園，讓這片綠野在氣候危機加劇的今日更顯價值。

請你持續支持綠色和平包括「守護大嶼」的工作，一起： 敦促政府發展棕地，以滿足房屋需求； 拒絕填海、破壞生態保育的發展計劃，守住香港的青山綠水； 調查土地破壞、海洋破壞罪證，並向市民揭露； 調查氣候變化對香港的影響，並從土地、海洋保育出發關心氣候； 繼續和香港市民集思廣益，共創宜居香港。

解決迫切住屋需求，我們需要今日棕地，而非明日大嶼。

讓我們一同為自己的家園，還有大自然和動植物的家園發聲，不要讓盲目的開發摧毀我們珍貴脆弱的生態。

在關鍵的此刻，請選擇和珍惜香港的環境和可持續發展的未來，聯署要求撤回「明日大嶼」，加入上萬名香港市民的行列，為社會、環境、未來發聲，帶來改變！ 延伸閱讀： 《失棕罪》報告背後研究團隊的辛酸與堅持 山海大嶼攝影比賽得獎作品賞16張照片訴說今昔故事 【2020年報專題】一日未完場，繼續堅守大嶼 加入聯署，守護大嶼 相關文章 2022-08-11 海洋 專題報導 決定海洋命運，6點了解聯合國《全球海洋公約》會議IGC5及綠色和平的參與 2022-08-05 海洋 專題報導 6種海洋生物認識性別多元的「彩虹海洋」 2022-08-03 海洋 專題報導 乘風破浪的船員們！5位綠色和平船隊成員的航海任務與保護海洋呼籲 2022-08-01 海洋 專題報導 保護海洋好消息，印尼外勞漁工成功爭取保障基本人權 捐助支持 捐助支持